以下为新华网广东频道转载的广州日报报道内容http://www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2009-06/30/content_16951624.htm

市政府常务会议原则通过《广州市政公园免费开放工作方案》 13市政公园和2园中园17森林公园7月1日起免费开放

    ○ 已售月票年票通用年票明天起至年底均可退票。

    ○ 本次拟免费开放的市园林绿化部门管理的公园：越秀公园、流花湖公园、文化公园、黄花岗公园、广州起义烈士陵园、珠江公园、雕塑公园等7个独立公园和麓湖公园内聚芳园、星海园等2个园中园。

    ○ 本次拟免费开放的区园林绿化部门管理的公园：越秀区东山湖公园，白云区三元里抗英斗争纪念公园，荔湾区荔湾湖公园、双桥公园，天河区天河公园，海珠区晓港公园（共6个公园）。

    ○　本次拟免费的林业部门管理的已开放森林公园（目前正在收费的7月1日起取消收费，尚未收费的不再纳入收费范畴）：白云区聚龙山森林公园，天河区火炉山、龙眼洞、凤凰山森林公园，黄埔区龙头山森林公园，萝岗区金坑、白兰花森林公园，番禺区大夫山、滴水岩、十八罗汉森林公园，南沙区黄山鲁森林公园，花都区九龙潭森林公园，从化市风云岭森林公园，增城市蕉石岭、南香山、中新、白洞森林公园（共17个森林公园）。

    昨天下午，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《广州市政公园免费开放工作方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，越秀公园、流花湖公园、东山湖公园等13个独立市政公园和麓湖公园内聚芳园、星海园两个市政“园中园”明天起免费向市民开放，不再收取门票，各公园开放时间保持以往惯例不变，已销售的月票、年票、通用年票退票期限为7月1日至12 月31日。另外，聚龙山、火炉山等17个森林公园也纳入此次惠民范畴，目前正在收费的7月1日起取消收费，尚未收费的不再纳入收费范畴。张广宁指出，公园免费开放，使生态文明建设成果惠及更多的市民群众，是党执政为民的具体体现。

    各级各部门要按照中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志提出的“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”的新要求，以公园为节点，以免费开放为契机，提升周边区域生态环境，早日实现“公园在城市中，城市在公园中”的“花园城市”目标，把好事做好，让群众满意。

    根据《方案》，13个市政公园（外加2个园中园）已销售的月票、年票、通用年票退票期限为7月1日至2009年12 月31日，退票时间为8时~18时。购买单个公园年票、月票的，到该公园售票点办理退票，购买市管公园通用年票的，可到全市各通用年票发售地点办理退票。购买单个公园7月份月票的，可退回全部票款；购买公园年票、通用年票的，可退回50%的票款。市政府常务会还要求，市文化、民政、宗教等部门，抓紧研究，提出方案，实现更多城市公园、文化公园和博物馆向市民免费开放。

    张广宁表示，公园免费开放是广州市贯彻落实省委、省政府提出广州要建设成为“广东建立现代产业体系和建设宜居城市的首善之区”和人与自然和谐发展的“花园城市”的重要举措，也是创建全国文明城市，惠民利民工程的具体体现。他提出了三点要求：

    一是提高对公园免费开放的思想认识。公园是城市生态文明的重要载体，是展示城市文化的重要舞台，也是群众休闲娱乐活动的重要场所。这些年，广州在公园免费开放上进行了一些探索，先后对部分公园实行免费开放，受到了广大居民群众的欢迎。公园免费开放是公园公益性质的基本要求，受到大多数市民群众欢迎，也是今后公园发展的一种趋势。各级各部门必须统一思想认识，真正实现还园于民，使广大群众得到更多实惠。

    二是认真做好公园免费开放的各项准备工作。公园免费开放，牵涉面广，事关市民群众的切身利益。对此，各级各部门要提前做好公园开放的各项准备工作。要科学制订公园免费开放工作方案和突发事件应急预案，防止开放后出现新的问题。要针对免费开放后公园存在的安全隐患和综合管理上的盲点，加强调查研究，修改有关规章，完善管理机制，落实后续管理措施。要加强对市民群众的宣传教育，通过舆论引导市民群众正确对待公园开放，自觉维护公园良好秩序。

    三是进一步加强公园管理维护。公园免费开放，必然带来人流量激增，管理难度加大等问题，对此，我们必须要有思想准备，下大力做好公园管理维护工作，不能因为公园免费开放了，就放松管理，降低公园管理要求。要加强部门协调，市政、城管、公安、街道等部门要认真履行管理职责，真正建立起有效的社会联动共管机制，有效防范公园内的各种违法行为，维护好正常的公园秩序。要加强公园绿地养护、设施维护和治安秩序等服务管理工作，提高服务质量。要认真测算好维护管理成本，落实财政补贴，保持公园良好的环境，切实把这件利民好事办好，让人民群众满意。

    　背景：

    目前广州市211个城市公园中，已有169个公园免费开放。42个收费城市公园中，属市政园林局管理的有12个，属市民政局管理的有1个，属各区园林绿化部门管理的有7个，属其他组织机构管理的有22个。

    全市已批建森林公园48个，现已逐步开放的森林公园26个。

    （记者舒涓 通讯员鞠杨、穗府研）

下文为应《旅游时代》邀稿所写的文章，发表在《旅游时代》2009年5月号第92页。

  公园免费开放之后怎么办？

城市公园的本质是一个公共性的开放的活动空间，应便于开展各种休闲、运动、娱乐、集会等各种活动，具有良好的交通可达性，并消除一切进入壁垒。只有城市居民能够最大限度的参与城市公园的各种活动，能够充分的利用公园的各种设施，其公共性才能得以体现。但是纵观我国城市公园现状，可以发现绝大部分违背了公共性的本质属性——向公众收取门票，使公园成为一个经营主体，成为少数部门谋取利益的工具。

据媒体报道，国家旅游局正在加紧起草《国民休闲纲领》。个人认为，提高国民休闲质量，体现国民休闲权利，必须要大量增加休闲场所，而城市公园免费向市民开放，必然会成为增加休闲场所的一个重要举措。可喜的是，国内很多城市已经意识到这个问题，城市公园向居民免费开放，已成为大势所趋。

然而，城市公园免费开放之后，问题也接踵而至。据报道，3月20日，号称杭州“最美丽花园”的太子湾公园因为取消收费，引得全国各地的游客蜂拥而至，公园一半的绿地受损夷为泥地。城市公园显然还没有做好免费开放的充分准备。

城市公园免费开放之后，该怎么办？

公园免费开放，首先要实现经营模式的转变，要改变固有的门票经济模式，开发一些经营性的大众休闲项目，如儿童游乐、露天电影院、露天的咖啡屋、茶室等。对园内的经营性项目进行特许经营，通过人流量的增大，增加购物、游乐等项目的消费额，以此来弥补门票收入的损失。

其次是要大力提高公园的可进入性。要改变目前大部分只有几个出入口的现状，拆除周边的篱笆，使市民能够很方便的从不同位置进入公园，使公园真正成为一个全开放式的市民公园。为此需要完善公园内外的步行道系统，使园内步行道与园外道路全面接轨，避免对草地的踩踏和破坏。杭州太子湾公园因为免费开放使绿地受损，其原因之一就是园内的步行道系统太少，游客不得以踩踏草地而致。

第三是要充分体现人文关怀。要根据城市居民早中晚活动的时间变化、老中青不同的居民群体对城市公园的不同需求出发，着重发展为人所实用、为人所体验的人性化空间，努力创造一个富于生气、具有人情味的城市休闲游憩环境。例如，从时间上来看，居民早晨主要是进行早操、打拳等健身活动，上、下午则主要是以聚会、聊天为主，傍晚和晚上活动的人群最多，主要活动内容以散步、休息、观看演出为主。不同的居民群体对城市公园的需求也是不一样的。老年人喜欢群聚、聊天、遛鸟，青年人好动，喜欢热闹的处所，儿童需要有游乐设施、玩具的活动场所，情侣们喜欢安静、僻静的地方。城市公园的设计应考虑到这种时间变化和不同人群的需求特点。

另外，要从完善各种服务配套设施入手体现城市公园的人文关怀。居民在城市公园内活动时要求有良好的服务配套设施。公厕、电话亭、休息座椅、交通指示牌、照明灯光、无障碍通道等设施的完善程度直接影响到居民对公园的利用度和认可度。此外，城市环境卫生的质量管理也是必须考虑的一个重要方面。除了垃圾箱的设置要考虑到人群的活动范围外，垃圾的清扫方式和清扫时间要注意不要和人群的活动时间相冲突。

第四，要注意树种、草种的选择。城市公园应该注意选择种植一些高大的树种，能为人们提供较多的绿荫；此外，绿化草坪不仅要有观赏性，更要有实用性，要满足人们在上面“坐”、“躺”的需求，为此，草种就要注意选择一些生命力强、维护成本较低的，不要为了追求名贵、追求观赏性而以诸如“小草青青，足下留情”等貌似有情实则拒人于千里之外的词语把人和城市公园隔离起来，拉远了和城市居民的距离，使城市公园的亲和力大为下降。

第五，要充分体现大众文化。城市公园是市民的公园，不管是年老的还是年轻的、有钱的还是没钱的、也不管是地位高贵的还是地位卑微的，所有的人都能平等地使用公园。因此，公园的建设要适合大多数人的需要，公园的文化应该是一种大众文化，要立足于本地、能够为广大市民所理解和接受。为此，城市公园的建筑小品和雕塑，要反映当地居民的生活特色和精神风貌。

6月24，我和同事赴南园古村进行考察，与东源县旅游局长欧文初，仙塘镇镇长潘国贵，红光村委书记主任南园古村董事长潘国集等会面交流，就南园古村旅游发展规划现状，整合资源，发展红光旅游事业发表意见和建议。

1、旅游设施逐步完善配套，综合接待能力不断加强。

目前已经有祈福（仙湖）酒店等四家四星级酒店，还有两家待评四星级，名都大酒店正在准备申报五星级，另外还有虽未评星但档次较高的枫丹白鹭酒店。以及东豪园林海鲜酒家、南海广场、南海市高尔夫球场、卡特赛车俱乐部等一批设施较为齐全的旅游配套接待设施。

2、旅游城市魅力开始显现

    城市旅游功能日益完善，近几年已经依次建成了南海广场、城市广场等城市休闲广场，形成了南海桂城千灯湖城市景观，增强了旅游城市功能，完善了旅游大环境，城市魅力逐步显现。

3、旅游信息化建设走在全省乃至全国的前列

    “十五”期间建成的旅游目的地营销系统（DMS），是中国第一个旅游目的地营销系统。目前，南海是国家信息化试点城市，随着旅游信息化建设的进一步开展，金旅工程在旅游行业全面实施，信息技术进步将为南海旅游业的发展增添强大动力。

目前，南海的对外交通条件不断改善，广珠轻轨、佛山一环、广佛地铁等重大基础设施的建设，越来越凸显南海的区位优势。随着广佛同城步伐不断加快，《珠三角地区改革发展规划纲要》的出台，以及广东建设中国旅游综合改革示范区、推行国民旅游休闲计划等重大政策利好，南海大力发展城市休闲产业正当其时，拟在“五一”前后举行的珠三角2009休闲欢乐节，值得期待。

城市休闲产业的发展，是一个系统工程，在此，我提出以下几点建议，供大家参考。

一、           城市休闲首先是社区居民的休闲

不管是年老的还是年轻的、有钱的还是没钱的、也不管是地位高贵的还是地位卑微的，所有的人都有休闲的权利。只有居住在这个城市中的居民认为自己的生活很休闲，都认为自己居住的这个城市很休闲，这样的城市才能称作是休闲城市。国内外的休闲城市无一例外都是这样的。四川的成都，浙江的杭州，都是这样。首先是市民生活很悠闲，慢悠悠的生活节奏、遍地都是的茶馆，构成了一种休闲的生活方式，才可能吸引旅游者来到这个城市休闲。先有市民的休闲，才有旅游者的休闲，这个关系一定要搞清。我们无法想象，一个城市的居民生活压力都很大，天天忙忙碌碌，天天在大街上休闲的都是外地来的旅游者，这样的场景是不可能出现的。因此，休闲城市首先应该是宜居城市，要结合宜居城市的建设和评定标准，推进城市休闲产业的发展。

二、           城市休闲需要大力发展休闲场所，营造休闲氛围

1、  市民公园与公共绿地。

城市公园休闲，是城市休闲旅游的重要组成部分。免费公园、公共绿地增加，才能吸引市民和游客进去散步、聊天、下棋、聚会，要不然只能在家里看电视、睡大觉。

2、  休闲主题街区。

一个休闲城市，要重点打造“四条街”，使之成为外地游客到了这个城市之后必定要去的地方：

① 购物步行街。

② 小吃美食街。要有几道叫得响、有特色的街头小吃。不能都是大酒楼、豪华餐馆。

③ 时尚酒吧街。

④ 民俗文化街。

3、  城市休闲氛围

要从以下五个方面营造城市休闲氛围：

①    椅凳、健身器材等休闲设施的完善程度。

一个城市内公共厕所、休息座椅、交通指示牌、照明灯光、无障碍通道等设施的完善程度直接影响到居民对这个城市的休闲认可度。此外，城市绿地、广场的树种、草种的选择也非常有讲究。要注意不仅有观赏性，更要有实用性，要满足人们在上面“坐”、“躺”的需求，为此，草种就要注意选择一些生命力强、维护成本较低的。

② 风格相对比较统一的街道外立面。

不能杂乱无章，参差不齐，要实行穿衣戴帽工程，对城市的整体色彩、外立面进行统一规划。

③ 体现城市文化品位的街头小品。比如雕塑、路标指示牌、公交候车亭等，要有文化品位，有特色，像新加坡，每一个候车亭都是一道亮丽的景观。

④ 具有地方特色的民俗文化演出。不一定要大型，诸如“印象丽江”之类的。街头杂耍、流动摊贩等等，都可以，像上下九的鸡公榄，关键是要有特色、民俗化。

⑤ 良好的生态环境、治安环境和卫生环境。很难想象，一个空气污浊、垃圾遍地、经常发生盗抢事件的城市会是一个休闲城市。

三、           城市休闲产业需要政策扶持

1、投资绿地还是投资陶瓷？

这不是一个两难选择，也不是一个二选一的命题，实际涉及到的是产业结构的问题。由重视第二产业转向重点发展第三产业。对宜居城市的建设和投资力度，要像发展工业那样高起点、大投入。

2、以人为本还是以车为本？

这就涉及到城市道路建设以及交通管理方面的问题。有些城市特别注重景观大道、滨江大道等的建设，甚至被当作城市建设的大手笔和“民心工程”来对待，成了上级领导视察、外地官员参观所必不可少的项目。但是行人过街却显得特别困难。人行道的设置、过街设施的完善程度，影响着城市的休闲氛围。

3、快速交通还是慢速交通？

休闲的生活应该是一种慢节奏的生活，是自行车的速度，因此，必须要配套建设休闲自行车道。打造休闲城市，大广场、宽马路不是一种很好的办法，马路越宽，车的速度就越快。城市内部人流集中的地方，车速也要进行限制。

4、国民旅游休闲计划与休闲街区

     对于公园管理者来说，城市公园免费开放，首先涉及到的是门票收入的损失。虽然门票只有区区的几块钱，但对于全年巨大的入园流量来说，这是一笔巨大的收入。因此，公园免费开放，首先要实现公园经营模式的转变，改变固有的门票经济模式，开发一些经营性的大众休闲项目，比如儿童游乐、露天电影院、露天的咖啡屋、茶室等。对园内的经营性项目进行特许经营，通过通过人流量的增大，增加购物、游乐等项目的消费额，以此来弥补门票收入的损失。

    其次是要提高公园的可进入性。要改变目前大部分只有几个出入口的现状，拆除周边的篱笆，使市民能够很方便的从不同位置进入公园，使公园真正成为一个全开放式的市民公园。为此需要完善公园内的步行道系统，使园内步行道与园外道路全面接轨，避免对草地的踩踏和破坏。

    第三是要处处体现以人为本。城市公园的设计理念应着重发展为人所实用、为人所体验的人性化空间，要努力创造一个富于生气、具有人情味的城市休闲游憩环境。为此，城市公园在进行设计时应注意考虑以下几个方面：

    A 城市居民活动的时间变化。一天中不同的时间，城市居民利用城市公园的方式不同。例如早晨主要是进行早操、打拳等健身活动，上、下午则主要是以聚会、聊天为主，傍晚和晚上活动的人群最多，主要活动内容以散步、休息、观看演出为主。一年中不同的季节，城市居民的活动需求也有不同。春秋季居民需要阳光，需要开阔的空间进行放风筝等活动；夏季烈日炎炎，居民需要城市公园能提供树荫纳凉。城市公园的设计应考虑到这种时间变化特点。

   B 不同的居民群体对城市公园的需求也不同。老年人喜欢群聚、聊天、遛鸟，青年人好动，喜欢热闹的处所，儿童需要有游乐设施、玩具的活动场所，情侣们喜欢安静、僻静的地方。因此，城市公园的设计要结合不同居民的活动特点，要求有明确的功能分区，要形成动静有序、开敞和封闭相结合的空间结构，以满足不同人群的需要；

    C 要注意树种、草种的选择。广州气候炎热，夏季较长，太阳辐射强，城市公园的设计更应该注意选择一些高大的树种，能为人们提供较多的绿荫；此外，城市公园的绿化草坪不仅要有观赏性，更要有实用性，要满足人们在上面“坐”、“躺”的需求，为此，草种就要注意选择一些生命力强、维护成本较低的，不要为了追求名贵、追求观赏性而以诸如“小草青青，足下留情”等貌似有情实则据人于千里之外的词语把人和城市公园隔开起来，拉远了和城市居民的距离，使城市公园的亲和力大为下降。

    D 要从完善各种服务配套设施入手体现城市公园的人文关怀。居民在城市公园内活动时要求有良好的服务配套设施。广场内公厕、电话亭、休息座椅、交通指示牌、照明灯光、无障碍通道等设施的完善程度直接影响到居民对公园的利用度和认可度。此外，城市环境卫生的质量管理也是必须考虑的一个重要方面。除了垃圾箱的设置要考虑到人群的活动范围外，垃圾的清扫方式和清扫时间要注意不要和人群的活动时间相冲突。

据人民网关于“你是否赞成恢复五一长假”的调查显示，占90%以上的网友赞成恢复五一长假。

近日，正在参加全国两会的全国人大代表、广东省省长黄华华说，广东已准备“五一”放7天假。

目前，关于五一如何放假，广东已形成一个初步方案，将于近日上网征求社会意见。

在此，我提出一个“可选择”的五一错时放假方案，仅供参考。我的方案就是：一部分人选择在五一前休假，即4月27日-5月3日休假，另一部分人选择在五一后休假，即5月1日至7日休假。其中5月1-3日为全国公共假日，其余四天为个人的带薪假。五一前休假的方案中，因为4月27日为周一，再加上25、26日的周末，这样共形成9天的假期。五一后休假的方案中，5月7日为周四，为避免5月8日只上一天班，9日、10日又有两天双休的麻烦，可以将5月8日的班调整到5月10日，这样同样形成5月1日至9日共9天的假期。

这样放假的好处有几点：

1、五一错时放假，可以保证广东的各项工作和全国有效对接。除了5月1-3日和全国一起公共放假之外，其余时间各机关企事业单位都有人上班，这样可以避免因为只有广东五一放长假，省外、国外的单位、个人到广东办事不便的弊端。

2、五一错时放假，可以将以往的黄金周的弊端降低到最低限度。实行了这么多年的黄金周制度之所以被取消，就是因为全民集中休假带来了太多的弊端：人流拥挤、价格上涨、出行难、住宿难，而且对生态环境造成的压力和破坏很大，尤其是对景区的各种资源造成巨大浪费。实行错时放假，可以将全省的人流分流，以往的黄金周所造成的各方面压力至少可以降低一半。

3、按照这个五一错时放假的方案，黄金周的时间可以延长到15天，真正可以实现“黄金月”，黄金周对拉动内需、刺激消费的作用得到最大程度的体现；

4、实行五一错时放假，在一定程度上体现了带薪假期由个人自主安排的原则。在带薪休假无法全面推行的今天，这个方案无疑具有折中的意义。

对于这个方案，也许有人会说，学校怎么办？难道同一个班级也错时上课？对这个问题，我觉得可以以学校为单位，集体选择在五一前放假或者五一后放假，这样，学生的家长就可以根据自己的孩子的放假时间来选择自己乃至家庭的五一假期了。

要实行这个方案，只需要在五一前各单位提前统计、落实每个人的休假选择。

难度在于增加了统一管理的难度，以及怕引起混乱的惯常管理思维！

  近期，关于“国民旅游计划”闹得沸沸扬扬，反对、质疑的声音一浪高过一浪，认为在金融危机的大背景下提出“国民旅游计划”不合时宜，担心“国民旅游计划”成为“公款旅游”腐败的温床，成为只惠及官员及富贵阶层等特殊阶层的福利，等等等等，不一而足。

在2008广东国际旅游文化节上，广东省委省政府公布了《关于加快广东旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》。同时，广东省政府与国家旅游局正式签署《国家旅游局广东省人民政府关于建立局省紧密合作机制备忘录》，广东作为首个“中国旅游综合改革示范区”，正式成为全国首个“国民旅游计划”的试验省份。主要内容包括鼓励企事业单位开展奖励旅游、福利旅游，以及将修学旅游列入中小学课程；机关、企业、事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项；积极推行带薪休假制度。

这份《备忘录》的签订，标志着“国民旅游计划”向正式实施迈出了实质性一步，关于“国民旅游计划”的争议已经由“要不要实行”转向“如何实行”了。

公务活动旅行社代理如何避免成为公款旅游的温床？修学旅游的经费来源在哪里？会否加重学生负担？国民旅游计划能不能使高昂的景区门票价格降下来？带薪休假能否实行？ “国民旅游计划”的首次“亮相”，便引发了社会各界的不同声音。

笔者认为，“国民旅游计划”的推行，其意义不仅仅在于“拉动内需”的狭隘的经济层面上，实际上，旅游早已经超出了“经济产业”的范畴，它已经成为一种提高生活质量和幸福指数的社会产业，成为劳动力再生产的一种方式，成为居民生活的一部分了。“国民旅游计划”的推行，将有助于全面正确认识旅游的多方面作用，促使民众和政府更多的从精神和社会心理的层面深刻认识旅游的价值，从而正确树立旅游业在国民经济中的地位和作用。

作为“国民旅游计划”的试点省份，广东还需要付出巨大努力，在具体操作细节上做大量艰苦细致的工作。笔者认为，必须理顺三种关系，才能破解操作上的难题，消除社会民众的众多担忧。

一是必须理顺投资主体与受益主体的关系。“国民旅游计划”的推行，政府必须加大投资力度，因此必须考虑到政府公共财政支出的受益主体必须是全社会普通民众，而不是社会某些阶层或部分民众，使国民旅游计划能惠及社会的各个阶层。例如，加大财政对旅游业的投入力度，设立旅游发展专项资金，重点向交通、水电等旅游基础设施倾斜，向公益性质、扶持性质的项目倾斜；将观光、休闲、度假旅游项目纳入消费性服务业发展的政策扶持范围，对旅游宾馆、饭店和景区实现与工业用电、用水、用气基本同价，为旅游企业发展创造更为宽松的环境。再如，促进修学旅游纳入中小学课程，就必须考虑在教育经费财政拨款中安排一定的专项资金，并进行全省统筹。

二是必须理顺政府推动与企业行为之间的关系。“国民旅游计划”需要政府大力推动，在政府推动的过程中必须充分考虑作为市场主体的企业，关注他们的着眼点和利益诉求。例如，有人提出推行“国民旅游计划”当务之急是降低旅游门票价格，但是，虽然国内高昂的景点门票价格一直为人诟病，但景区门票涨价之风还是愈演愈烈，关键的原因还是在于企业主体追逐利润的本质所在。因此，通过降低旅游景点门票价格来推行“国民旅游计划”，必须区别对待，不能搞一刀切，也不能行政强制命令。对于诸如“红色旅游”景点、利用旅游扶贫资金开发的景点等，可以借鉴博物馆免费开放的做法，以较低的门票价格向公众开放，或者完全免费开放，而对于社会资金投资开发的景点，则不宜强制进行要求。

三是必须理顺个人需求与企业运作的关系。“国民旅游计划”的推行是要使旅游休闲成为人们日常生活的一部分，其中实行带薪休假制度是国民旅游计划的重点。但是，带薪假期之所以迟迟不能落实，关键是灵活的带薪假期制度与固定化的人员岗位安排与制度化的企业运作之间存在矛盾。目前，很多企业都是一个萝卜一个坑，员工带薪休假了，但他的工作没人代替，影响企业的正常运作。企业的薪酬体制也迫使员工不敢休假。目前很多企业的薪酬都是由基本工资和绩效工资两部分组成，当员工带薪休假时，很多企业往往只发基本工资，使许多员工不敢轻易休假。在推行带薪休假的制度过程中，我们是否可以借鉴住房公积金帐户和医保帐户的做法，尝试建立员工的旅游基本帐户，由个人出一部分、单位出一部分，员工每年可以支取一次，用于旅游的开支费用，可以先在广州、深圳等珠三角重点城市试点，包括在省直机关率先试行，然后逐步推广到覆盖全社会。

长教新村全部由雁南飞出资5000万元建设，第一期工程包括75套农民公寓、长教小学、老人活动中心、文化广场等项目。

 按照典型的客家围龙屋格局建设的长教新村

长教小学也是按照客家方围的格局建设

根据雁南飞茶田度假区的意思，新建的长教新村农民公寓只能向本村村民出售，而且是以完全低于成本价的价格出售的，最低的每栋只需要16万元。每栋都是复式格局，类似于常见的联排别墅，一楼为客厅、餐厅和厨房，面积超大，二楼为卧室。

复式别墅

面积超大的客厅。室内装饰一新，电器配备齐全，居民只要购买家具即可入住。

雁南飞还为长教村设立了老人福利金和大学生奖学金制度。60岁以上的老人每人每月100元，70岁以上每人每月150元，80岁以上每人每月250元。对考上大学的长教村学子给与每人每年2000至5000的奖学金。

图为村委会大楼，也是老人活动中心

老人活动中心内棋牌室、医务室、乒乓球室等设施齐全

雁南飞茶田充分发挥自身优势，以“公司+基地+农户”的形式，按照统一规划种植、统一栽培技术、统一采摘加工、统一品牌销售的原则，以每年每亩土地补偿400公斤稻谷的标准租赁长教村的所有水田、旱地及残次果园，由雁南飞茶田统一供应有机肥料和生物农药，以每亩每年500的管理费用分组承包给村民进行田间管理，建立了企业和农户间长期稳定的利益纽带关系，增加了农村劳动力就业，带动了居民致富。